在今年“兩會”涉及環(huán)保的提案議案中，圍繞土壤環(huán)境保護和污染治理的相關熱點被多次提及。

　　全國人大代表萬連步表示，現(xiàn)階段，我國的土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉移、由城市向農(nóng)村轉移、由地表向地下轉移、由上游向下游轉移、由水土污染向食品鏈轉移的趨勢。

　　據(jù)不完全調(diào)查，早在2006年中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250萬畝；因固體廢棄物堆存而占地和毀田的約有200萬畝。

　　目前，法律、資金、技術，已成為土壤污染防治面臨的三大難題。九三學社中央在此次提交的提案中建議，土地污染防治應實行地方政府負責制，盡快出臺《土壤污染防治法》等相關法律與土壤修復的國家技術標準。同時，加大民間資本注入，建立相關的土壤污染防治與修復基金，減輕融資壓力，探索土壤修復的市場化機制，發(fā)展土壤修復相關產(chǎn)業(yè)。 （中國環(huán)境報）

       法 律

　　技術導則和標準急需“串聯(lián)”

　　十八屆三中全會后，我國加快了對土壤污染防治工作的布局。

　　“兩會”前夕，環(huán)境保護部制定發(fā)布了《污染場地土壤修復技術導則》、《場地環(huán)境調(diào)查技術導則》、《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》、《污染場地風險評估技術導則》、《污染場地術語》等5項污染場地系列環(huán)保標準，將于2014年7月1日正式實施。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，上述5項標準的編制歷時5年多，主要原因在于編制者在相關標準上一直未形成共識；此外，由于國內(nèi)污染土壤修復案例不多，標準制定可參考樣本量不足。因此，出于慎重考慮，編制過程拉長。

　　當前，實施5項標準還面臨三方面制約：一是專業(yè)人才缺乏，擁有場地環(huán)境調(diào)查、風險評估和修復治理知識以及經(jīng)驗的從業(yè)人員少；二是基礎資料缺乏，污染場地風險評估關鍵參數(shù)的取值本土化還不夠充分，場地環(huán)境檔案和歷史資料少，已有的檔案資料往往也不規(guī)范；三是國內(nèi)自主研發(fā)的污染場地監(jiān)測、評價、治理、修復技術裝備缺乏，相關專業(yè)設備受國外制約。

　　需要指出的是，5項標準只是技術體系標準，未規(guī)定相關管理要求，也未涉及土壤修復的質量標準。

　　1995年實施的《土壤環(huán)境質量標準》于2009年開始修訂，但此項標準目前仍處于修訂狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士亦指出，目前急需一套法律將一系列技術導則和標準串聯(lián)起來，形成體系。

　　據(jù)了解，作為土壤治理的綱領性文件，《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》目前正在編制并有望年內(nèi)出臺，《土壤環(huán)境保護法》的起草工作也在緊鑼密鼓進行之中。

　　資 金

　　修復費用超過10萬億元

　　據(jù)國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室主任王世元近期披露，受污染的約1.5億畝耕地中，中重度污染耕地大體在5000萬畝左右。

　　修復這些耕地大約需要多少資金？

　　根據(jù)《國家重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，湖南省石門縣雄黃礦區(qū)正在進行綜合整治，將對核心區(qū)近8000畝砷污染農(nóng)田土壤進行修復，根據(jù)中國科學院的治理方案，修復這些農(nóng)田的預算為13.5億元。

　　按照這一方案計算，修復一畝砷污染耕地所需資金約為16.9萬元，5000萬畝中重度耕地約需8.45萬億元，加上面積可能更大的輕度污染耕地和其他污染場地，我國污染修復規(guī)模將超過這一數(shù)字，這同環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰前期公開透露的10萬億元非常接近。

　　技 術

　　生物修復農(nóng)田土壤有待驗證

　　九三學社的上述提案建議，應探索更為安全、經(jīng)濟的重金屬污染修復方式。提案介紹，與物理修復技術相比，生物修復技術的成本只占前者1/10～1/100，而且安全性高，適用于大面積治理受污染農(nóng)田。

　　據(jù)統(tǒng)計，針對國內(nèi)土壤重金屬污染治理的植物優(yōu)選品種多達數(shù)十個，但從目前來看，還沒有找到一種經(jīng)濟、有效、適合大規(guī)模農(nóng)田治理的修復模式，國家應對這項技術的開發(fā)、應用和推廣給予支持。

　　日前，在北京召開的一場名為“農(nóng)田土壤重金屬污染修復應用技術”科技成果專家評議會上，來自科技部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學、全國農(nóng)技推廣服務中心等單位的專家，對佛山金葵子植物營養(yǎng)有限公司研發(fā)的微生物產(chǎn)品進行了鑒定。

　　據(jù)企業(yè)相關負責人介紹，這一產(chǎn)品能改變土壤中重金屬的離子形態(tài)，降低重金屬的活性，消除重金屬對農(nóng)作物的毒害，降低農(nóng)產(chǎn)品的重金屬含量。

　　目前，國內(nèi)外農(nóng)田土壤重金屬污染修復技術主要有五大類：一是工程措施，主要包括客土、換土和深耕翻土等措施；二是物理化學修復，包括熱處理技術、淋濾法和洗土法等；三是化學修復，即向土壤投入化學改良劑，通過對重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用等機制，降低重金屬的生物有效性；四是農(nóng)業(yè)生態(tài)修復，包括農(nóng)藝措施修復和生態(tài)修復；五是生物修復，包括植物修復和微生物修復。

　　佛山科學技術學院食品與園藝學院副院長聶呈榮認為，與其他修復手段相比，應用微生物制劑對農(nóng)田土壤重金屬污染進行生物修復具有一定優(yōu)勢，其使用方法簡單，容易掌握，費用較低，更易被接受。

　　企業(yè)相關負責人介紹，2011年起，通過對廣東省高明區(qū)楊和鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)重金屬污染農(nóng)田進行試驗表明，與常規(guī)施肥相比，施用微生物制劑的農(nóng)田出產(chǎn)的稻谷中鎘含量從0.560mg/kg降到0.274mg/kg，鉛含量從0.062mg/kg降到0.0328mg/kg?！澳壳?，藥劑成本可控制在每畝600元～1000以內(nèi)，下一步將針對不同地區(qū)、不同土壤環(huán)境下，對不同作物重金屬消除率做更廣泛研究。”